發(fā)改委罕見點(diǎn)評

6月24日，中國政府網(wǎng)發(fā)布，發(fā)展改革委答網(wǎng)民關(guān)于“建議完善居民階梯電價(jià)制度，鼓勵城鄉(xiāng)居民多用清潔的資源”的留言。

來自陜西的網(wǎng)民“大河618”（手機(jī)尾號3898）說：現(xiàn)在電力裝機(jī)已嚴(yán)重過剩，供大于求，電力設(shè)備出力不足，特別是火電廠，設(shè)備利用小時數(shù)連續(xù)幾年下降，全國火電設(shè)備利用小時數(shù)已低于3000小時/年，近一半機(jī)組常年閑置。鑒于電力已經(jīng)飽和，不再短缺，為改善人民生活，保護(hù)環(huán)境，建議完善原來的居民階梯電價(jià)政策，鼓勵城鄉(xiāng)居民多用清潔的電力資源，少用煤取暖或做飯。

這其中有幾個關(guān)鍵信息：

一是居民電價(jià)較大幅度低于供電成本。

二居民電價(jià)偏低，工商業(yè)電價(jià)偏高。

三是要完善居民階梯電價(jià)制度，逐步緩解電價(jià)交叉補(bǔ)貼，使電力價(jià)格更好地反映供電成本。

居民階梯電價(jià)制度于2012年7月實(shí)施，對引導(dǎo)居民節(jié)約用電、合理用電發(fā)揮了積極作用，較好地體現(xiàn)了“?；尽钡母母锢砟?，促進(jìn)了社會公平。但隨著社會的發(fā)展，一些聲音認(rèn)為，階梯電價(jià)制度可能已經(jīng)過時。但從國務(wù)院于2021年2月出臺《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2021〕4號）來看，《意見》要求“繼續(xù)落實(shí)好居民階梯電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)制度”。

國家發(fā)改委透露，“按照進(jìn)一步深化電價(jià)市場化改革要求，下一步要完善居民階梯電價(jià)制度，逐步緩解電價(jià)交叉補(bǔ)貼，使電力價(jià)格更好地反映供電成本，還原電力的商品屬性，形成更加充分反映用電成本、供求關(guān)系和資源稀缺程度的居民電價(jià)機(jī)制?！?/strong>

此外，若居民用電階梯電價(jià)逐步完善，還原電力商品屬性的電價(jià)市場化改革實(shí)施的話，戶用的項(xiàng)目收益將迎來進(jìn)一步增長，且其市場也將更加廣闊。

國家發(fā)改委還提到，“為鼓勵城鄉(xiāng)居民多用清潔的電力資源，少用煤取暖，《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策的意見》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1684號）明確，適宜‘煤改電’的地區(qū)，要通過完善銷售側(cè)峰谷分時價(jià)格制度，優(yōu)化居民用電階梯價(jià)格政策，大力推進(jìn)市場化交易機(jī)制等，降低清潔供暖用電成本?！?/span>

另據(jù)國家發(fā)改委官網(wǎng)介紹，居民階梯電價(jià)制度于2012年7月實(shí)施，對引導(dǎo)居民節(jié)約用電、合理用電發(fā)揮了積極作用，較好地體現(xiàn)了“保基本”的改革理念，促進(jìn)了社會公平。2013年12月，國家發(fā)改委出臺《關(guān)于完善居民階梯電價(jià)制度的通知》，對相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。

來自國家能源網(wǎng)和上海證券的信息顯示，其實(shí)早前，國家發(fā)展改革委已經(jīng)出臺了《關(guān)于“十四五”時期深化價(jià)格機(jī)制改革行動方案的通知》，提出要深入推進(jìn)能源價(jià)格改革。繼續(xù)推進(jìn)輸配電價(jià)改革，持續(xù)深化上網(wǎng)電價(jià)市場化改革，完善風(fēng)電、、抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制，建立新型儲能價(jià)格機(jī)制；針對高耗能、高排放行業(yè)，完善差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策，促進(jìn)節(jié)能減碳?？梢哉f，電力市場價(jià)格改革應(yīng)該會持續(xù)推進(jìn)。那么，這是否利好整個電力板塊呢？

分析人士認(rèn)為，若提高居民電價(jià)，降低工業(yè)用電電價(jià)事實(shí)上可能并不會利好整個板塊。因?yàn)樵谡麄€電力消費(fèi)中，工業(yè)用電占比近70%，而居民電力消費(fèi)僅占14%左右。所以，若降低工業(yè)用電的確會在很大程度上降低企業(yè)成本，但是對于發(fā)電企業(yè)而言，則是一大損失。當(dāng)然，這只是市場的預(yù)期，若真有改革版本出臺，相信會照顧到方方面面的利益。

面對政策調(diào)整等各種不確定因素，企業(yè)可以通過布局光伏、系統(tǒng)等手段化解的”電能壓力“，未來，隨著國內(nèi)節(jié)能減排水平不斷提高和全國性碳市場不斷完善，能源管理、光伏項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益水平將不斷提高。

能源管理、光伏發(fā)電服務(wù)，技術(shù)實(shí)力成熟，擁有豐富的設(shè)計(jì)安裝經(jīng)驗(yàn)，可以按客戶需求定制最優(yōu)解決方案，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)能源智能轉(zhuǎn)型，節(jié)省能源開支，通過清潔能源利用和能源數(shù)字化管理強(qiáng)化企業(yè)的生命力和競爭力。